易多投资 全国政协委员江桂斌：生态环境法典为新污染物治理提供重要法律支持｜生态环境法典大家谈

封面新闻记者 代睿

委员名片

江桂斌，中国科学院院士，全国政协委员，分析化学和环境化学家。

3月8日上午，全国政协环境资源界别对生态环境法典草案进行小组讨论，这是江桂斌院士正在发言。封面新闻记者 代睿 摄影

“生态环境法典对新污染物的长期治理将起到重要的法律支持，有利于集聚各方力量，推进新污染物的全面、长远和综合治理”。

3月8日上午，刚刚参加完全国政协环境资源界别对生态环境法典草案的小组讨论，全国政协委员、中国科学院院士江桂斌接受了封面新闻记者的专访。他指出，生态环境法典专设了化学物质污染风险管控部分，对新污染物防治作出专门规定。

生态环境法典草案中规定，国家建立持久性有机污染物等新污染物协同治理和环境风险管控体系。国务院生态环境主管部门会同有关部门分析研判新污染物环境风险管控形势，制定完善有关标准，组织开展调查监测，降低新污染物环境风险。

此外，法典中还明确，国务院生态环境主管部门会同有关部门，组织开展化学物质污染风险评估，制定公布重点管控新污染物清单并适时调整，明确禁止、限制等环境风险管控措施。生产、进口重点管控新污染物清单中化学物质和使用重点管控新污染物清单中化学物质生产产品的，应当遵守上述环境风险管控措施。

作为我国著名的分析化学和环境化学家，江桂斌长期从事新污染物的基础研究，发表过若干新污染物的筛查方法、环境行为与毒理健康方面的重要论文。

“新污染物治理是我国社会经济高质量发展的必然要求。”对于为何持续关注这一课题，江桂斌对记者表示，新污染物来源广泛、种类繁多，隐蔽性强，长期影响。在治理层面，缺乏数据，缺乏治理技术，难以替代。在健康影响方面，对生态环境和人体健康构成了现实的危害，即使在很低的暴露浓度下，也可能对生物体造成影响。

封面新闻记者注意到，今年政府工作报告中继续提出，要强化新污染物治理。这已经是自2022年以来，新污染物治理连续第五年写入政府工作报告。“十五五”规划纲要中也提出，深入推进新污染物治理，建立持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等协同治理和风险管控体系。

对于新污染物的定义，生态环境部有关负责人曾解释，新污染物是指具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质，这些有毒有害化学物质对生态环境或人体健康存在较大风险，但尚未纳入环境管理或现有管理措施不足。目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等。

2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》。2025年11月，生态环境部固体废物与化学品司负责人表示，自《行动方案》以来，生态环境部会同有关部门，扎实推动实施，较好实现了预期目标。

对于下一步新污染防治工作，江桂斌建议，建立动态更新的新污染物清单，运用大数据和AI技术，构建化学品跨部门风险管控平台，实现动态评估与风险追溯。构建统一规范的标准体系，加快制定重点新污染物监测技术规范，制定重点行业排放限值及产品中有害物质限值标准。

此外，江桂斌还建议实施绿色替代战略，突破源头替代技术瓶颈，建立“设计—合成—评估—应用”环境友好型替代体系，避免“替代即新风险”。发布国家鼓励替代的绿色技术和产品推荐名录，引导社会资源流向绿色创新领域，实现环境安全与经济高质量发展双赢。

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